公元1132年，南宋绍兴二年。
靖康之变后，大宋江山破碎，天下盗匪蜂起。仅有据可查、曾经归顺过朝廷的盗匪首领就有159人，他们的身份鱼龙混杂：有溃兵，有游寇，有土豪，有流民，甚至还有和尚。而且，正邪善恶模糊难辨：说他们是盗匪吧，有人转身就成了抗金英雄；说他们是义军吧，有人又干起烧杀抢掠的勾当。
这其实是国家秩序崩溃的必然结果：原有的社会秩序瓦解，人们失去了自己的位置，不论好人坏人，都不得不依靠暴力生存。
对刚刚建立的南宋来说，必须尽快结束这种乱局。
可要解决问题，南宋就陷入两难局面：一方面，招安未必有效，这些民间武装今天接受招安，明天就可能重新造反。给了官职、名分，也很难换来真正的服从；另一方面，剿灭也非易事，朝廷自身的兵力捉襟见肘，根本无力悉数剿灭他们。更何况，朝廷的军队也未必可靠：前有“苗刘兵变”，后有“御前忠锐军”造反，朝廷的兵，自己也在破坏秩序。
然而，到了这一年，南宋境内的大股盗匪竟然基本平定了，其中相当一部分还被整编为国家军队。这是怎么做到的呢？
这一期《文明之旅》，让我们回到公元1132年，拆解南宋从招安、划地、发饷到整编收权的一系列操作，看看南宋朝廷如何一步步把民间武装锻造为国家军队。也由此追问：一个新生政权，究竟如何才能把名义上的统治权力，转化为真正掌握暴力、维持社会秩序的国家能力？
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