本文来自微信公众号： 底线思维 ，作者：两岸圆桌派
2026年美国中期选举落幕，民主党一举拿下参众两院，美国总统特朗普将在任期后半段面对由民主党掌控国会的“分裂政府”时代。
国会监督、弹劾调查、预算争执和政府停摆风险随之上升，而当内政受制，特朗普是否会转向外交寻求突破？中美关系会不会因美国国会权力易手而再度生变，对台军售又会否重新加速？本期《两岸圆桌派》，主持人周玉琴与全球化智库副主任高志凯、台湾《中国时报》发行人王丰围绕这些问题展开讨论。
周玉琴：今天的节目首先关注美国中期选举的结果。从选前的多数民调来看，大家都认为民主党在众议院选举中胜算很高，悬念只在于究竟能赢多少，更受关注的是参议院，最终结果显示，民主党横扫参众两院。
从这个结果来看，首先要请教高老师：这与您之前的预判相同吗？从之前的民调，到美国总统特朗普积极参与选举造势活动，我们发现，他去的不是摇摆州，而是红州，等于在积极巩固共和党的票仓。这个现象是否说明，共和党的选情已经岌岌可危？您怎么看这次选举结果？民主党横扫参众两院，是否可以说是特朗普的惨败？这其中最关键的因素是什么？
2026年11月3日，民主党得克萨斯州联邦参议员候选人詹姆斯·塔拉里科在奥斯汀出席选举之夜活动。美联社
高志凯：谢谢周老师。中期选举是美国国内一项至关重要的政治活动，这次选举结果，民主党已经获得参议院和众议院的控制权。这意味着什么？第一，特朗普总统从2027年1月3日开始，将正式成为一名“跛脚鸭”总统。
第二，民主党已经一再表示，只要控制众议院，从2027年1月3日起，立即启动对特朗普的弹劾。其中的指控包括过去近两年时间里，特朗普及其家族、亲朋好友，据称涉及诸多犯罪或违规行为。民主党声称要通过弹劾展开彻底调查。
另外，民主党还点名批评现任国防部长皮特·赫格塞思不称职，表示也要对其展开调查并推动弹劾。现在大概率已经可以确定，从2027年1月3日开始，美国将进入一个弹劾或“大清算”的时代。
2026年11月4日，美国众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在华盛顿举行新闻发布会。美联社
另外，我想强调的是，截至目前特朗普还没有采取某些特殊、强硬的手段，这本身已经是一件很幸运的事。此前人们担忧特朗普会动用各方面的执法力量干涉这次中期选举，现在看来他并没有这样做，这是一件好事。
但今年中期选举，民主党在参众两院取得大胜，将对2028年美国大选、尤其是美国总统选举，产生深远影响。我估计在今后两年里，美国的民主党会乘胜追击，争取在2028年大选拿下白宫。
更重要的是，如果民主党拿下白宫，有可能要更换司法部长，对特朗普的所谓清算有可能进一步加剧。所以我估计，美国国内政治将陷入激烈内耗：民主党要利用对国会两院的控制，对特朗普进行弹劾。
我甚至估计，从2029年1月3日起，美国的“大清算”可能至少持续四年，或者更久。我们大家就隔着太平洋看美国国内政治走到今天这一步，我们没有任何发言权、没有任何的参与权，只是隔着太平洋看热闹。
至于特朗普今后两年担任美国总统，到底还有多大能力，能否继续在国内和国际上颐指气使，我觉得大家可以怀着放松的心态，认真、仔细地观察。
周玉琴：是，高老师，虽然我们隔着太平洋观察选举、分析选情，但我也很关注中期选举后的美国局势，尤其是特朗普政权接下来要面对的许多内部挑战，会不会进一步牵动中美关系？这个问题稍后也请高老师帮我们做个解析。
与此同时，我想请教在台北的王丰老师。您也看到了这次选举结果，其实我们必须说特朗普总统已经相当卖力，到各地为共和党助选，他甚至表示，自己的名字不在选票上，但他希望选民把这场选举当成是在投票支持他，他不断向共和党支持者发出诉求。
但最终结果来看，很显然，很多选民并不买账。我们可以说这不仅是共和党的一次挫败，更是特朗普的一次严重的挫败吗？如果是这样的话，您怎么来看接下来特朗普政府？
王丰：我认为特朗普这次在中期选举中败选，根本原因很多，但不外乎三点。第一，成也MAGA，败也MAGA，如果没有MAGA这句口号，特朗普不会坐上白宫的宝座；但说实话，仔细拆解MAGA的含义，它与美国普通民众的日常生活究竟有多少联系？
无论中国人还是美国人，大家都要过日子，尤其是普通民众追求的是生活安稳。事实上，MAGA从一开始就与美国普通民众的实际生活完全脱节。这是第一点。
第二，特朗普上台之后，就向全球主要贸易伙伴挥舞关税大棒。美国历届政府中都有人警告，关税大棒会遏制其他贸易伙伴，也会给美国自身的经济贸易造成根本性伤害，尤其是民生经济。我们知道美国有一句陈腔滥调，就是“笨蛋，问题在经济”。这根关税大棒随即给美国经济和民生造成严重伤害。但特朗普当时可以说失去了理智，而且越挥大棒越挥越起劲。在这种情况下，他注定无法赢得中期选举。
第三，疯狂对外发动战争。比如特朗普在委内瑞拉尝到甜头后，便认为他可以在中东取得胜利。众所周知，伊朗战争根本就不是美国的战争。虽然特朗普一再宣称不是战争，但普通民众并不是白痴，国会议员也不傻，所有人都知道他就是在穷兵黩武，就是在对伊朗采取战争行为。
特朗普还有一个致命的短板，这些行动并不是经过全球战略上的精确计算，至少有很大一部分是失去理智的结果。他听从了他身边的犹太亲戚朋友，因为他的家族跟犹太人关系非常密切，他的金主跟犹太人的关系非常密切，他跟内塔尼亚胡关系非常密切。这些盘根错节的关系，使他在处理中东问题、尤其是处理伊朗问题时，失去了一个美国总统应有的高度，失去了政治领袖应有的冷静，尤其是在全球战略的棋局上，他失算了。
以上几点原因，直接或间接重创了美国普通民众的生活。美国既是一个民主自由的国家，也可以说是一个非常民粹的国家。美国的平民大众看到石油、天然气涨价，甚至柴油都买不到，这样的政府、这样的白宫，当然会把矛头指向共和党，也指向特朗普，我想这是特朗普直接间接失败的原因。
周玉琴：对美国总统特朗普来说，他即将面对很多的挑战，特别是在国内，国会将形成强大的制衡力量。高老师，在特朗普第一任期的时候，他就曾面对过类似结果，因此他也心知肚明，很担心自己又要再次成为“跛脚鸭”总统。据称他观察开票结果时的情绪越来越低落。
2026年10月20日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室讲话，副总统万斯在旁。美联社
这不是他愿意看到的结果。在第二任期成为“跛脚鸭”总统后，他是否会面对比第一任期更强的制衡力量？现在参众两院都由民主党占据多数，其实不仅意味着更多监督、弹劾调查和议案受阻，也可能令其施政窒碍难行。
另一方面，政府是否还会陷入停摆？因为在上一次我们曾经看到，2018年至2019年曾停摆长达35天，这次是不是又要来了？如果噩梦重演，他是否会面对更多不同的挑战？
高志凯：谢谢主持人。由于民主党这次在中期选举中，已经赢得参议院和众议院控制权，对特朗普、共和党以及特朗普家族和他的亲朋好友来说，都有不同的含义。先说共和党。美国实行三权分立，一个总统要高效施政，最理想的情况是既控制白宫，其所属政党又控制参众两院。
现在来看，白宫和国会两院之间出现了分裂，因为民主党控制了参众两院，而共和党控制白宫，所以双方之间的消耗会很大，可以这么说，在最坏的情况下，今后两年，特朗普的所作所为都可能陷入“checkmate”，也就是“被将死”的僵局，共和党很难再推动任何的立法倡议，因为民主党很可能在参议院、众议院，甚至两院同时阻挠共和党提出的立法倡议，这些倡议看来都要泡汤。这是第一点。
第二，因为美国现在的联邦国债已经突破了41万亿美元，特朗普一直要求美联储降息，但现在看来非但降不了，到年底前甚至可能继续加息。今后无论降息、加息，还是推出重大经济举措，在民主党控制参众两院的情况下，很难再完全按照特朗普的意愿推进，所以他以后在国内政治、经济等方面都会处于一个僵局。
对特朗普家族来说，也很麻烦，因为据说在特朗普第二任期前两年，他们做了很多事，引起了民主党的高度关注，民主党认为其中存在大量违法违规行为。因此民主党一定会对特朗普本人、特朗普的亲戚、朋友等展开长期深入的调查。
这样一来，特朗普及其亲友势必会提高防范。今后两年，他们本来想大张旗鼓做很多事，现在看来也不得不偃旗息鼓，因为民主党将要发动的调查，不仅会调查特朗普第二任期前两年的事，如果在后两年再出现违法违规行为，估计民主党调查力度还会进一步加大。
此外，特朗普现在在国际上到处颐指气使，但由于共和党失去对参议院和众议院的控制，那么他的许多重大外交政策、军事谋略，如果没有参众两院议员支持，也只能是画饼充饥，如同站在沙滩上，缺乏坚实基础。
所以我估计，特朗普2.0时期，美国国内处于僵局；在国际上，大家都知道特朗普已经是一名“跛脚鸭”总统。大家也会对特朗普的亲朋好友，以及他的许多生意和项目更加警惕，因为大家都知道民主党随时可能对这些事进行调查。
那么，这是不是意味着特朗普在今后两年无所作为？其实也不是，就拿现在最关键的伊朗战争来说，特朗普有可能破罐子破摔，他说既然共和党已经失去参众两院的控制全，还不如破罐子破摔，在我总统权限允许的范围内，开始对伊朗进行大规模轰炸、破坏等行动。因此，并不是说特朗普即将成为一名“跛脚鸭”总统，在国际上就无所作为。
周玉琴：继续请教王丰老师，对于成为“跛脚鸭”总统，特朗普显然已有心理准备，过去也算有过经验。他已经提前放话，他也知道可能在国会当中会受到更大的监督与制衡的压力，因此表示要成为一名“否决总统”。动辄行使否决权，真的办得到吗？此外在国际场合中，11月、12月，他仍想彰显美国的霸权和领导地位，这会不会也因此让他更加难有作为？
王丰：对于特朗普总统，我们要特别注意，刚才老师也提到，他可能会破罐子破摔。各位观众如果留意过特朗普在白宫的办公室，就会发现他的左后方挂着前总统里根的画像。特朗普非常崇拜里根，我们知道，里根在第一个任期也遭遇中期选举失败。里根当然非常精明干练，但也有冒险主义倾向，而且这场赌局让他赌赢了。
这场赌局是什么？很清楚，就是发动对外战争，比如入侵格林纳达，还有“星球大战”计划，在欧洲部署中程导弹，诸如此类的。里根在中期选举失败后，推出了类似的冒险计划。我想，以特朗普的为人处事和行事风格，我们要特别注意的就是特朗普会不会在他成为“跛脚鸭”之后，采取一些冒险主义行动。尤其是在国会两院对他展开司法调查和各种抵制的情况下，他可能被迫在外交和军事上进行冒险表演，这一点值得我们关注。
还有其他总统，比如克林顿也曾在中期选举败选后实现翻盘。可是我觉得特朗普很难翻盘，为什么？因为毕竟包括克林顿、里根，历届在中期选举中败选的美国总统，在私人行为方面，其家族或亲友很少涉及违法、违反道德规范等行为。
可是特朗普第二任期上台以来，从他的行事风格到亲友的行为，都引发了许多争议。比如他的女婿库什纳，在美国与乌克兰或伊朗谈判的过程中都扮演了非常重要的角色。我还记得一个画面，相信很多观众也记忆犹新。
去年四五月间，特朗普不知道记者正在拍摄，他跟身边的朋友说：“怎么样？最近你们都赚了很多吧？赚了很多钱吧？”特朗普经常发表一些言论，不管是股市还是石油、天然气市场，都会出现波动；他的许多亲友就抓住这些机会，大发其财。对于这类事情，我认为未来由民主党控制的国会两院，会像“小李飞刀”一样，对他展开紧追不舍的调查和制裁。我认为，除了成为“跛脚鸭”，特朗普在司法调查方面也在劫难逃。
周玉琴：请高老师再帮我们分析一下，民主党这次在参众两院都获得了多数，如此一来，执政的共和党，特别是特朗普，他在处理中美关系时，会不会有所动摇？因为今年9月中美元首会晤结束后，双方都表达了一个共识，就是希望能够让中美关系朝更加稳定的方向发展。
两国也都知道，中美关系处于既竞争又合作的状态。特朗普在许多方面仍要寻求中国合作，但在美国国内，尤其是民主党内，可能会出现不同意见。特朗普会不会为了家族和私人利益，与民主党交换某些条件？甚至在中美关系相关问题上作出妥协？
高志凯：我认为，特朗普可以坦率地告诉美国国内的共和党人和民主党人，他在处理中美关系时，还是取得了很大成就，因为中美关系相对稳定。从根本上说，在当前形势下，美国采取仇华、抵华政策，不符合美国人民的利益，关键还要看美国普通民众希望什么。他们希望捍卫自由贸易，不愿承担更多关税。
另外，我相信美国人民也不想成为中国人民的敌人，中国人民和美国人民完全可以相安无事。从这个角度说，我认为美国的反华、仇华、敌华势力，在过去两年里基本被特朗普有意无意地遏制住了。现在会有一些反弹，但我觉得成不了气候，原因之一是，我希望特朗普11月访问深圳，参加APEC会议。
与此同时，我认为中国应当直接与共和党、民主党同时接触，阐明中国的真实立场。中国人不想同美国人打仗，也不想与美国人为敌，中美两国完全可以相安无事，而且美国现在面临的许多问题，如果没有中国的全面合作，解决起来可能更加困难。
所以我认为，反华、仇华、敌华，不应该成为美国政治的常态。共和党人、民主党人都应认真分析，如何真正推动美国人民的根本利益，推动中美友好与合作，反而更有利于美国人民。
周玉琴：王丰老师，正如高老师刚才所说，国际上确实有许多问题，必须寻求中国协助，单靠美国自己办不到。无论处理中东问题，还是处理俄乌战争，美国都离不开中国协助。因此，内政失分时，特朗普可能需要在外交上扳回一城，就这一点来说，他确实需要与中国合作。
但此时也要看到，美国国内、尤其是国会中的反华势力和支持台湾的声音，会不会趁机抬高声量？此前搁置对台军售的特朗普，是否会迫于压力重新处理、加速推进对台军售？这股压力会不会很快出现？
王丰：我认为，对台军售主要涉及美国的军工复合体，也涉及美国建制派、鹰派这些政客、官僚和军人的利益。这些利益与特朗普的某些利益相冲突。特朗普第二任期面对参众两院的制约，如果仍想继续贯彻2025年初以来的对华政策，必然会遇到新的困难。但总体来看，除了继续同中国保持友好之外，他没有别的牌可以打。如果批准100多亿美元的对台军售，我认为他就会丢掉“中国牌”。在美国国内，他又面临参众两院的刁难和各种逆风。因此我认为，他不会丢掉“中国牌”。
原因很简单，因为过去几个月，他已经铺陈得很好，包括中美元首会晤在内的各种会面，给他带来了很强的满足感和声望。这些满足感和声望，他会非常珍惜。他也会非常珍惜中美合作给其全球政治布局带来的顺风。如果他得罪中国大陆，甚至为了台湾地区批准100多亿美元的对台军售，说老实话，这100多亿美元的军火究竟能给台湾带来什么？
我相信，即便是台当局也未必真认为有了这100多亿美元的军火，就可以为所欲为，他们对此也会有所怀疑。更何况，如果批准这笔军售，无论对美国，还是对特朗普本人，在今后与中国大陆相处时都会非常不利。
所以我认为他不会贸然行事，除非他作出重大选择，或同中国大陆达成更大谅解，否则我认为他不会轻易放行对台军售。对特朗普来说，未来与中国的关系是他唯一的救命稻草。如果连这根救命稻草都不要，他可能会人财两失，而且他各方面都会处于一个非常不利的境地，我认为他不愿意看到这样的情况发生的。
周玉琴：高老师，即使美国现在国会变蓝了，特朗普是否仍可继续搁置对台军售？
高志凯：我一直说，美国对台军售，实际上是在剥削台湾民众，因为美国现在没有任何一种武器是中国大陆没有的，而且在常规武器方面，至少已经与美国并驾齐驱，甚至拥有不少更强的武器。从这个角度上说，无论美国还是相关势力，寄希望于从美国购买武器来抵抗中国大陆，或者阻止国家统一，都是痴心妄想。
美国向台湾出售的武器，最终只能在台湾或大陆的军事博物馆里展示，因此，相关势力千万不要作出错误判断。美国没有任何一种武器，无论由谁使用，都能打倒中国并全身而退，这一点至关重要。另外，共和党失去参众两院控制权后，我认为特朗普会痛定思痛，他会看到，第二任期前两年，他与中国的关系总体还算稳定，虽然中美关系磕磕碰碰，有各种各样的问题，但是总的来说，我们还是能够妥善处理中美之间的问题。
其中很重要的一点就是台湾的问题。特朗普多次表示，他不愿意因台湾问题出兵，因为台湾那么小、那么远，为什么要派兵？许多重要国际问题，美国单枪匹马解决不了这些问题，美国必须与中国通力合作，而且越来越需要以平等伙伴关系共同解决当前世界上的许多问题。美国发动对伊朗的侵略战争以来，特朗普多次呼吁中国提供帮助，比如协助解决霍尔木兹海峡问题等，很多时候，他确实有求于中国。相信在今后两年里，特朗普会进一步认识到，与中国合作比在对台问题上投入时间和精力更重要。
